专家认为，执法证“以考代审”能有效减少暴力执法商报记者丁洁／摄

昨日，郑州市政府法制局称：因为法律考试不合格，注销５８个行政执法人员的行政执法证件。郑州市法制局透露，今年只在执法人员中抽取了５０９人参加考试，而今后，郑州市市、县两级２万余名执法人员，可能要全部参加考试。

【事件】５８名行政执法人员执法“执照”被吊销

注销５８人的行政执法证件，缘于一次证件年审方式的改革。

以前，行政执法人员通过考试取得“河南省行政执法证”，该证每５年换一次，每１年一次年审。年审时，审验部门一般都会直接“盖章放行”。

这个延续多年的“规矩”，今年在郑州出现了变化：证件年审试行以考代审，由市政府统一命题，对持证人员进行抽查考试。

郑州市３０００多位执法人员中，有５０９人参加了考试，其中１３８人考试不及格；经补考，仍有５８人未达到合格。根据要求，将暂扣这５８人的行政执法证件，调离执法岗位。

被注销的５８个行政执法编号，分别以“豫Ａ０３”“豫Ａ０４”“豫Ａ６０”起头。河南省政府法制局网站显示，这些执法证件对应的执法类型，包括城市管理行政执法、民政行政执法。

根据规定，５８人的“河南省行政执法证”已被郑州市政府注销，行政执法资格被取消。相关单位已接到通知，应将该５８人调离执法岗位，且这些人员３年内不得再重新申领“河南省行政执法证”。被注销的证件号码也已在郑州市政府法制信息网（ｈｔｐ：／／ｗｗｗ．ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｆａｚｈｉｘｘｗ／）上公布。

【揭秘】

执法细节“考倒”５８人

这么多人不过关，是不是卷子太难了？

这次年审考试，选题、改卷均由郑州市政府法制局法制监督协调处负责。该处处长李庆伟说，今年的卷子只有３道题，题目后边还列出了可能用到的专业法律条文，考生只要掌握了行政处罚法，就可以顺利过关。

法制局工作人员说，这次考试，考的是细节、程序的规范，仅大方向不错是不够的。如文书撰写一题，从台头、编号、依据，到处罚决定、落款等，都有严格要求。

考生答卷中，每写对一项，可以拿到一项的分数。虽然单项分值不高，但如果小毛病太多，就很可能过不了关。

比如《中华人民共和国行政处罚法》规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”但如果考生在作出处罚决定时，漏掉了这个规范步骤的交代，就要被扣分。

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