党的十六大以来，一个新的概念映入人们的眼帘，这便是“构建和谐社会”。我们要全面建设小康社会，一个重要目标就是要使社会更加和谐；我们全面加强党的执政能力建设，其中一个重要任务，就是要不断提高构建和谐社会的能力。古今中外的实践都证明，社会和谐才能稳定，稳定才能发展，才能实现社会的进步和繁荣。构建和谐社会，对于实现我省加快发展目标，具有重大意义。
1、人心稳定，人心和谐，这是和谐社会的根本。去年，全省各级党委和政府以群众关心的热点和难点问题为工作重点，着力解决“三农”问题、就业问题，健全社会保障体系，努力为人民群众办实事、办好事，扎实推进“民心工程”建设。
刚刚过去的2004年，是全省***多万农牧民最难忘怀的一年，全省上下认真贯彻落实中央一号文件精神，把“三农”工作作为重中之重，情系“三农”，顺天而行，乘势而上，取得了令人瞩目的成就。全省共筹集资金近**亿元，在水、电、路、扶贫及科教文卫等方面，为农牧民办了**件实事。由于政策好、天帮忙、人努力，农畜产品价格好，农牧民收入增幅较高，得到了更多实惠。****户牧民走出草原、进入城镇；劳务输出**万人(次)，农牧民工资收入比重明显提高；在**个县的***个贫困村整村推进扶贫开发，**.*万贫困人口的温饱问题得到解决，全省各地投资****多万元全面实施的“阳光工程”，使越来越多的农牧民掌握了一技之长，找到了致富门路。
不仅仅“三农”工作是这样，去年，各级党委和政府以群众关心的热点和难点问题为工作重点，着力解决就业再就业问题，健全社会保障体系，提高社会管理和服务水平，努力为人民群众办实事办好事，扎实推进各项“民心工程”建设。
去年，全省就业再就业形势基本稳定。各类人员就业*万人，其中新增就业*.**万人，国有企业下岗职工再就业*万人，“****”人员再就业*.*万人,城镇失业率控制在了*.*%以内。
城镇职工养老保险制度进一步完善，全省参保人数达**万人；医疗保险参保人数达**万人，建立了大额医疗费用统筹和公务员医疗补助、企业补充医疗保险制度，多层次的医疗保障体系初步完善；城市“两个确保”的成果不断巩固。保证了企业离退休人员的基本生活，发挥了“安全网”和“减震器”的重要作用。
失业保险制度改革继续得到推进，失业保险覆盖面扩大，参加失业保险的人数达到**.**万人。全省有*.**万失业人员享受了失业保险待遇。2004年10月*日起，还增加了失业保险金发放标准。
城市低保工作有序运行，规范管理，应保尽保，到去年9月，纳入城市居民最低生活保障生活范围的人数达**万人，保障金按时足额发放率达***%，社会化发放率达***%，**%的县级民政部门实现低保数据微机化管理。2004年10月*日起，再次提高了城镇居民最低生活保障标准。在现行低保标准的基础上每人每月提高**元，即西宁市、海西蒙古族藏族自治州由***元提高为***元；海东地区由***元提高为***元；海南藏族自治州、海北藏族自治州由***元提高为***元，黄南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉树藏族自治州由***元提高为***元。
对农牧区试点五保对象、特困人口、特困优抚对象每人补助**元，资助其参加新型合作医疗，享受合作医疗待遇，还从合作基金中提取一定比例资金用于对特困群体的医疗救济。
2、建立和谐社会，必须使社会各阶层的利益都能得到基本满足，只有提高社会管理和服务水平，发展社会各项事业，才能使各阶层间的利益关系能够不断得到协调。也只有这样，才能建立真正让社会各阶层共享社会进步成果的和谐社会。
去年，着眼于构建和谐社会，全省上下坚定不移地落实科学发展观，紧紧围绕“两大历史任务”，实现了“三个保持和发展”，全省经济取得了运行良好、效益提高的喜人成绩，发展动力在改革创新中持续增强，人民生活在加快发展中进一步改善和提高，同时，社会各项事业也在协调发展中加快了步伐。
基层文化建设进一步丰富和活跃，文化中心户、农村文化大院、民间歌舞队等农牧民自办文化实体蓬勃兴起；取缔“黑网吧”、防止未成年人进入和打击不良网络文化信息等网吧专项整治工作取得显著成效。
公共卫生服务体系建设明显加快，突发公共卫生事件应急能力和重点疾病预防控制水平进一步提高。农牧区卫生院改革驶入“快车道”，富有生机和活力的内部运行机制初步建立。
农村牧区新型合作医疗试点工作运行平稳，首批*个新型合作医疗试点县的****个村的**%的农牧民“参合”，有近**万农牧民报销了部分医药费用，受益家庭占“参合”家庭的**.*%。
“科教兴青”战略取得积极成效。继续落实“两基攻坚”、“农村中小学危房改造”和“农村中小学现代远程教育工程”三大工程。普通高中教育、职业教育、现代信息技术和职业教育进一步发展。科研机构改革成功推进，哲学社会科学的发展取得实效。
大力推行少生快富、奖励扶助等政策，使得全省人口出生率大大降低，人口自然增长率自****年以来首次控制在了千分之十以内。
全省社会治安形势平稳。积极健全预防、妥善处置群体性事件的工作机制，没有出现因处置不当而激化矛盾的严重问题。严厉打击刑事犯罪的斗争持续深入，较好地保障了人民群众正常的工作、生活秩序和社会秩序。公安基层基础建设加强，治安防范工作有新的进步。
通过全省范围的民族团结进步创建活动，使民族团结的基础更加坚实，“三个离不开”的意识更加深入人心，民族关系进一步得到加强，各民族团结、互助、共同进步的大好局面得到进一步发展。
加大生态环境保护和建设投入力度，狠抓了重点生态工程建设。污染防治工作进一步加大，主要工业污染物已达标企业巩固率达**%，主要污染物排放总量控制在了国家下达的总量指标以内。
3、形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是加强党的执政能力的必然要求。展望未来，构建和谐社会任重道远，而又充满勃勃生机和活力。
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，“不断提高构建社会主义和谐社会的能力。”中央经济工作会议提出，2005年经济工作的一大重点就是“坚持以人为本，努力构建和谐社会”。会议提出，积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，是维护群众利益，促进社会公平，构建社会主义和谐社会的重要任务。
过去的一年，我省完成生产总值***.**亿元，比上年增长**.*％。人均国民生产总值首次突破了****美元大关。农牧民人均纯收入突破了****元大关。这些成绩，是经过多年艰苦奋斗才取得的成果。同时，也应该清醒地看到，在这个经济转型时期，充满着不同社会群体利益的调整、冲撞，各种社会不安定因素开始凸显。如何在这个关键的发展时期，保持经济社会的快速发展，这关系到全省整个发展进程，也关系到每个社会成员及其后代的切身利益。
代省长宋秀岩在《政府工作报告》中说，调动一切积极因素，激发社会活力，促进社会公平和正义，不断构建民族团结、文明健康、谅解宽容、民主法制的社会。要加强思想道德建设，努力促进社会文明；加强民主法制建设，努力促进社会和谐；加强社会管理，努力促进社会稳定。
自古以来，人们总是向往和追求“国泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居乐业”这样的稳定、和谐社会，但这种向往和追求往往只停留在“向往”阶段。而今天，我们已经拥有了许多有利条件，和谐社会，这个人民所期盼的社会经过努力是完全可以实现的。要实现这一项系统的社会工程，需要全省上下共同努力，党和政府有责任，各单位和组织有责任，每个社会成员也有责任。 |
